奉新縣縣城總體規劃-說明書(2010-2030年)(1) - 圖文 -

奉新縣縣城總體規劃(2010-2030)規劃說明書

地理區位角度而言,是南昌的一個“衛星城”。南昌已順利踏入國家 “千億俱樂部”城市行列,整體實力大大提升。其城市總體規劃確定了“一城兩核”發展新南昌的戰略部署,在城市整體發展思路上提出“西進、東拓、北控、南延”原則,力圖構建大南昌都市圈。南昌規劃以公路、鐵路為發展重點,加強交通基礎設施建設。在建設好現代化的鐵路、公路客運和貨運站場的同時,處理好對外交通運輸與城市內部交通之間的關系,建設各樞紐間相互聯系的交通走廊。通過各種優勢資源的整合,使得南昌能夠與長三角、珠三角等幾大經濟板塊順利構建800公里物流圈,并積極建設南昌半小時經濟圈。隨著昌銅高速的修建,奉新順利成為南昌半小時都市圈的一個核心城市,這為奉新未來的城市發展指明了方向,結合南昌都市圈的產業布局、城市發展方向的轉移,將奉新打造成為南昌“后花園、衛星城、休閑地”。

1.1.5奉新具備了快速發展的現實基礎

近年來奉新積極推進城市建設,不斷完善城市基礎設施,日益加快發展速度,緊鄰南昌的區位,土地、環境等資源優勢得以凸顯。未來隨著昌銅高速的建設,干大線、奉帶線、寺棠線效應的進一步發揮,為奉新的產業發展提供了有力保障。此外,奉新也具備了發展產業的載體,馮田基地的不斷壯大以及功能日臻完善,黃溪高新產業園的的籌建,將為奉新全面接受產業梯度轉移和自主創新、積極融入區域經濟圈層提供有力的支撐。進一步凸顯奉新的“投資創業環境最優、綜合投資成本最低、投資回報效率最高、沿海產業梯度轉移之地”的優勢。

1.1.6城鄉規劃法實施

2008年1月1日開始實施的新城鄉規劃法打破建立在城鄉二元結構上的規劃管理制度,進入城鄉統籌規劃時代。它將有利于正確處理近期建設和長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系,促進合理布局、節約資源、保護環境、體現特色,充分發揮城鄉規劃在引導城鎮化健康發展、促進城鄉經濟社會可持續發展中的統籌協調和綜合調控作用。同時,它也進一步強化了法律責任,禁止任何單位和個人隨意干預和變更規劃,經依法批準的城鄉規劃,是城鄉建設和規劃管理的依據,未經法定程序不得修改,加強了規劃的嚴肅性和穩定性。

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1.2進展過程

2009.12 總體規劃計劃書提出和確認; 2010.01 項目編制組成立并進場;

2010.03 初步方案向奉新縣人民政府、建設局、國土局和其他相關部

門溝通,廣泛征求意見;

2010.04 項目組深入到各鎮區、鄉、場等,就提出的總體規劃方案并

廣泛征求意見,核準建設用地情況;

2010.06 規劃綱要初稿審查,向相關縣委書記、縣長、建設局領導及

相關局、鄉鎮等部門匯報; 2011.01 規劃綱要專家評審,原則上已通過; 2011.06 規劃綱要修改后匯報;

2011.08 規劃綱要二次修改與完善,落實具體的修改意見。

1.3組織特點

本次總規編制以“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”為工作原則,建立起協調高效的工作組織和運作機制,保證總規編制工作的順利推進。

1.3.1高規格的政府組織動員

由于總體規劃的戰略性、宏觀性、綜合性意義,縣政府舉行全縣總規編制動員大會,下發總規編制工作方案,部署工作任務。縣領導多次主持召開縣總規編制協調會議,審議和解決總規編制中的各類重要問題。

1.3.2高效率的部門通力合作

本次總規編制打破了以往單獨由規劃部門編規劃的做法,由奉新縣政府、縣發改委、建設局等多個主要部門協助,其他相關政府部門的積極參與。各協助部門及參與單位的領導都非常重視,有效指派相關工作人員,確保了規劃工作的高

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效推進。工作期間,縣規劃局會同各有關部門和編制單位,組織了數十批次的現狀調研、部門協調會,進行了多回合嚴格的技術審查,充分發揮其組織、統籌和協調作用,確保編制工作有序推進;牽頭部門之間密集地進行溝通和專題座談,就總體規劃與各部門現有研究成果進行充分銜接,既保證本次城市總規編制成果內容的綜合性和前瞻性,也保證了城市總規內容與各部門已有和正在編制的規劃和研究成果進行充分銜接。

1.3.3高水平的專家領銜擔綱

本次總體規劃編制由國內技術力量雄厚的中國城市建設研究院深圳分院和奉新縣縣政府承擔。作為總規編制重要技術支撐的多個專題的研究工作,均由國內外該領域較高水準的研究人員承擔,包括國內著名院校博士、海歸人士、高級工程師等人員。同時,為了保證成果的高質量,還邀請了我院總院的專家參與擔任顧問,廣泛征詢專家的專業意見。

1.3.4與區域的對接

1、與鄱陽湖經濟圈的對接

在總體規劃編制過程中,編制項目組通過網絡資源、實地走訪周邊的縣、市,了解鄱陽湖經濟圈在各方面的意向和最新進展情況。在總規綱要和總規成果中,注重產業結構、空間分布、基礎設施、道路交通等方面的對接。

2、與南昌都市圈的交流

通過資料收集與分析周邊的縣市,從各方面探討區域協調與合作的策略和具體安排。同時還走訪了相關省直部門,了解江西省和南昌市對奉新縣發展的要求。

1.3.5全過程廣泛深入的公眾參與

本次總規編制將居民、村民的全過程參與作為工作重點,充分貫徹以人為本的指導思想,以充分體現公眾意志、保障公共利益、維護社會公平,提高規劃決策的科學性、民主性。

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1.4規劃指導思想

1.4.1科學發展,構建和諧

以科學發展觀為指導,以全面建設和諧社會為目標,根據奉新縣發展條件和戰略地位,選擇適合奉新的發展途徑,在經濟發展的同時,注重對環境的保護和生活質量的提高,維護社會公共利益,構建和諧奉新。

1.4.2區域協調,城鄉統籌

高度重視區域協調發展,統籌考慮區域基礎設施建設、生態環境保護。處理好城市與區域統籌發展、城市與鄉村統籌發展的關系,尊重奉新城鄉發展的現狀特點,研究確定縣域、縣城空間體系的規劃結構,針對不同類型鄉鎮提出空間職能與產業發展目標。

1.4.3因地適宜,突出特色

研究奉新發展面臨的新形勢,解決城市發展面臨的實際問題。高起點、高標準地規劃奉新縣未來發展,并充分結合奉新自然、歷史、文化特點,打造城市特色。

1.4.4遠近結合,保持彈性

適應市場經濟和城市形態發展需要,既考慮近期建設的現實,又考慮遠期發展的多種可能,使規劃具有彈性和應變能力。同時保持原有規劃的延續性,充分吸收原有規劃的優點。

發展環境發展條件現狀問題發展戰略奉新縣總體規劃技術路線 經濟產業城市空間山水城市區域協調縣域城鄉縣域空間縣城空間城市性質縣城總體縣城用地基礎設施1.5技術路線

資源條件從區域角度出發,分析發展環境、 發展條件和現狀問題,把握奉新戰略 定位;利用環境分析、適宜性評價、

發展潛力周邊區域建設用地相關規劃建設發展8

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生態敏感分析等技術手段,結合周邊區域規劃,辨證分析奉新資源、環境與產業布局之間的關系,為縣域城鄉統籌發展提供合理的空間政策;加強建設用地評價、相關規劃整合、建設發展時序的研究,強化縣城總體規劃對縣城建設的指導作用。

1.6規劃基本依據、范圍與期限

1.6.1規劃依據

? 《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008年); ? 《中華人民共和國土地管理法》(2004年); ? 《中華人民共和國環境保護法》(1989年);

? 《中華人民共和國文物保護法實施條例》(國務院令第377號); ? 《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ137—90); ? 《城市規劃編制辦法》(建設部令2005年第146號); ? 《江西省城鄉規劃條例》(2010年);

? 《關于加強城市總體規劃修編和審批工作的通知》(建規[2005]2號); ? 《江西省宜春市市域城鎮體系規劃(2008-2020)》 ? 《奉新縣城城市總體規劃(2002-2020)》(2004年) ? 《江西省奉新縣公路交通網絡規劃報告》(2009年) ? 《奉新縣土地利用總體規劃(2006-2020)》(2009年) ? 《奉新縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等

1.6.2規劃范圍

按照城鄉統籌規劃的需要,本次總體規劃范圍為奉新全縣域,總面積為1642.81平方公里。

規劃將馮川鎮、赤岸鎮、赤田鎮、宋埠鎮、干洲鎮五個鄉鎮部分范圍內的土地作為城市規劃區控制范圍,即:東至宋埠鎮十里坪村,南至赤岸鎮黃城村,西至赤岸鎮城下村,北至干洲鎮黃溪村,總面積為99.75平方公里。

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