奉新縣縣城總體規劃-說明書(2010-2030年)(1) - 圖文 - 下載本文

奉新縣縣城總體規劃(2010-2030)規劃說明書

爭的影響,城市建設緩慢,規模小,主要由解放路、建設路兩側組成。沒有相關的法律法規指導城市的建設,城市處于自發性建設區。(圖2-2)

圖2-2 解放初期縣城 圖2-3 90年代初期縣城

在解放后至上世紀90年代初期,受到文化大革命的影響,加上不太重視城市建設,滯后的經濟條件、城市發展速度緩慢。對老中心的集市依靠過強,城市發展始終圍繞建設路、解放路周邊發展。(圖2-3)

上世紀90年代初期至21世紀初,隨著經濟開始復蘇,政府加大對城市建設的投入,加上干大線的帶動,縣城中心逐漸向東轉移,加強對奉干線的依賴,整體縣城建設速度較快。但這期間缺乏規劃的有效指引,縣城空間局促,道路狹窄,設施落后等,縣城建設仍處于集市模式,每逢趕集期間,縣城問題進一步凸顯,伴隨相應安全隱患。南面的赤岸鎮也在這期間伴隨發展,形成較小的集市。(圖2-4)

跨入21世紀,隨著南昌都市圈的影響、沿海產業的轉移,奉新迎來新的歷史機遇。抓住機遇并編制《奉新縣城城市總體規劃(2002-2020)》,有效指引縣城向東、向南發展,在不到10年里實現城市成功跨河發展、建立起奉新工業區(馮田基地)、新商業中心,房地產發展迅速,從一個小縣城發展成為一個標準的中小城市。(圖2-5)

2.2.3近年來經濟發展情況

奉新經過多年經濟持續發展,奉新工業區(馮田基地)已經跨越黃沙港、沿

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著干大線逐漸向南發展,形成了南岸以重工業發展為主、傳統北岸以商貿發展為主的空間布局形態,現已形成以工業為主、服務業及農業為輔的產業結構。到2010年底,奉新縣城國民生產總值已達到45億元,占全縣總量的72.5%。其中,第二產業近40億元,主要聚集在奉新工業區,以紡織、玻纖、竹制品及汽車等加工為主;第三產業約為4億元,主要北岸老城區的商貿、餐飲、旅游等產業為主;第一產業主要為建成區周邊的農作物,總量小。

圖2-4 2000年縣城 圖2-5 2010年縣城

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第三章 綜合條件分析

3.1上一輪總體規劃檢討

上一輪《奉新縣城城市總體規劃(2002-2020)》(以下稱02版總規)已經實施了數年,有效地指導了奉新縣的城市建設,較好的發揮了對奉新社會經濟發展的引導和宏觀調控作用,使得奉新城市綜合競爭力不斷增加,縣城功能得到進一步完善。但同時也出現了一定的偏差,因此有必要對過去幾年的實施情況進行全面客觀的回顧與評價。

3.1.1主要規劃內容

3.1.1.1 縣域層面

經濟社會發展 從02版總規對奉新的社會經濟發展所預測的主要指標來看,部分指標已經實現規劃目標(GDP、人均GDP、城鎮化水平等),其中GDP甚至提前11年完成了上版規劃確定的目標。但仍有一些指標尚未實現(三產占GDP比重、城鎮居民可支配收入、城鎮人均住房面積等),這其中固然有政府對于經濟社會發展某些方面的期望過高的因素,同時也反映出工業經濟的發展和民生的改善有待進一步加強。

表3-1:02版總規中期規劃主要指標與實施情況對比

指標 2010年規劃目標 2010年實現值 對比 備注 提前10年完成上版總規目標,GDP(億元) 27-28 62.8 √ 為上版總規2010年目標的2倍 人均GDP(元) 8200-8800 19966 √ 為上版總規2010年目標的2倍 第二產業占GDP比重(%) 40-41 65.1 × 二產比重過大 第三產業占GDP比重(%) 38-39 17.6 × 三產比重偏小 城鎮居民人均可支配收入(元) 14000 12605 × 09年同比增長9% 農村居民人均可支配收入(元) 4300 6244 √ 09年同比增長7.6% 城鎮人均住房面積(m2/人) 約30 約29 × 城鎮化水平(%) 42-44 44.95 × 1

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注:對比欄中“√”表示已實現規劃目標,“×”表示未實現規劃目標。

在產業發展方面,02版總規提出奉新應重點建設奉新工業區(馮田基地),作為縣域工業發展的核心區域,上富、干洲等城鎮應結合自身資源條件,選擇合適的支柱產業,加速鎮區工業小區的形成。其工業發展應以食品、輕化、建材、紡織、機械等骨干企業為主體,實行資產重組,組建企業集團,形成規模化、集團化經營,繼續成為縣域經濟發展的支柱產業。改造傳統產業,積極培育電子信息、生物工程、精細化工、新材料等新興產業,以信息化技術改造傳統產業,發展高新技術產業,推動產業研究開發和工藝技術變革。

這一思路在近年奉新的快速發展中得到了貫徹落實,同時奉新的經濟也得到突飛猛進的發展。但是隨著外部環境的變化、城市基礎設施的不斷改善、城市經濟的不斷飛躍,該思路已經無法滿足當下日新月異的奉新,因此,亟需對產業發展思路和空間布局進行調整。

人口與城鎮化 02版總規預測到2010年縣域總人口為31.7萬人,城鎮人口約為13-14萬人,城鎮化水平約為42-44%。從實際發展的情況來看,2010年末,奉新戶籍總人口為31.72萬人,另有外來人口約3.5萬人,城鎮人口約為15.83萬人,城鎮化水平約為44.95%,基本符合原有規劃的預期。但是由于奉新近年經濟的快速發展、尤其作為國家新興紡織工業基地的確立將為奉新帶來大量就業人口,同時快速發展使得縣域人口與城鎮化增長速度進一步加快,并將面臨新一輪的增長。

城鎮體系規劃 02版總規在城鎮體系規劃方面提出“二心帶動、軸線拓展、分區發展”的策略,形成“一軸兩心二片”的格局:干大線與奉帶線作為城鎮發展軸,馮川、上富兩個縣域中心城鎮,以及東西兩片城鎮發展片區。縣域各鎮等級規模為:1個城區(馮川鎮),2個重點鎮(上富、干洲),5個一般建制鎮(宋埠、會埠、澡下、羅市、甘坊)的城鎮等級規模結構。從實際的發展情況來看,縣城和上富鎮的發展得到了強化,而奉帶線作為縣域城鎮發展軸的作用并未得到確立和發揮。隨著高速公路的修建,重點鎮的設置需要進一步調整,以適應縣域空間資源優化配置的需要。此外,鄉鎮的行政區劃調整基本未能得到實施,但數量仍然偏多,規模偏小,也需要在本輪規劃中進一步整合。

基礎設施方面 02版總規的交通發展目標是構建一個完善的綜合交通體

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系,規劃改造干大線為一級公路,改造萬黃線為一級公路,東北與昌九高速相連,東南與320國道相連,形成南昌1小時經濟圈的西環線。經過幾年的建設,這些目標部分得到了實施或已經確定實施。但是隨著城市產業的快速發展,以及高速公路等的修建,奉新需加強與區域對接的交通基礎設施建設。在水、電等基礎設施方面,基本按規劃要求進行建設。

3.1.1.2 縣城層面

城市性質與規模 02版總規確定奉新縣城的城市性質為:奉新縣政治、經濟、文化、信息中心,南潦河流域的工業中心城市,南昌都市圈內休閑旅游的生態園林小城市。應該說在當時的城市發展階段,這一定位較為準確。尤其是將馮田基地的產業職能納入到城市重要功能中,大大加快的奉新工業經濟的發展,促進了奉新在省內經濟地位的不斷加強,成為一個富有活力的縣城。

城市發展方向與總體布局 02版總規確定縣城發展方向為“東進、南拓、西改、北控”,提出了城南區將是未來城市的行政、文化、休閑中心,必將推動城南跨南潦河發展;馮田基地是奉新重要的產業基地;城北因為過境公路的修建、綜合市場、汽車站的北遷等,促使城區向北部逐步推進。從現狀的實施情況來看,基本按照02版總規所確定的方向進行,并取得了明顯的效果:城市建設快速推進,城南新區雛形初現,馮田基地氣候已成、產業集聚優勢明顯,城市高層建筑拔地而起,以及一大批城市綠化、亮化、美化工程的實施,改善了城市環境,提升了城市品位。而隨著城市經濟的飛速發展以及昌銅高速的修建,奉新縣城的發展方向和總體布局應當積極并快速的做出反應,使城市建設能夠迅速應對外部環境的變化。

各類用地建設情況 從各類用地的建設情況來看(表3-2),除對外交通用地和倉儲用地之外,其它用地的發展均超出了規劃的預期,值得關注的是在公共設施用地當中,文化娛樂和體育設施用地嚴重不足,這些設施對于完善城市的功能、增強城市的活力十分重要,需要政府加大對公益型公共設施建設的投入。

表3-2:02《總規》近期規劃目標實施情況對比

分類代碼 用地名稱 總規確定20年目標(公頃) 09年現狀發展實際數值(公頃) 備注 R 居住用地 473.7 392.75 數值接近 C 公共設施用地 318.5 148.48 相對符合 其 C1 行政辦公用地 49.8 36.68 相對符合 C2 商業金融用地 141.9 52.76 差距較大

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